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近些年來(lái)，公益加運(yùn)動(dòng)非常流行。諸如為愛(ài)奔跑、為愛(ài)揮桿，慈善馬拉松、定向賽等等如火如荼。一方面， 倡導(dǎo)運(yùn)動(dòng)有益身心健康；另一方面，人人都可參與公益的理念通過(guò)運(yùn)動(dòng)的方式得以傳播。更值得一提的是，據(jù)此還衍生出類似“公益捐步”的募捐項(xiàng)目，即確定的捐贈(zèng)人會(huì)根據(jù)你行走的步數(shù)按一定比例轉(zhuǎn)換成捐贈(zèng)款。我們知道，“公益捐步”通常是需要下載有一個(gè)app，這個(gè)app是面向公眾也就是我們所說(shuō)的不特定對(duì)象，然后公眾通過(guò)運(yùn)動(dòng)的方式實(shí)現(xiàn)籌款，那么“公益捐步”屬于公開(kāi)募捐嗎?

根據(jù)《慈善法》規(guī)定，慈善募捐，是指慈善組織基于慈善宗旨募集財(cái)產(chǎn)的活動(dòng)。慈善募捐，包括面向社會(huì)公眾的公開(kāi)募捐和面向特定對(duì)象的定向募捐。類似“公益捐步”的募捐項(xiàng)目中，的確是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)結(jié)社會(huì)公眾實(shí)現(xiàn)籌款，但社會(huì)公眾捐贈(zèng)的只是“步數(shù)”而并非是財(cái)產(chǎn)。我們知道，慈善捐贈(zèng)中，捐贈(zèng)人捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)是其有權(quán)處分的合法財(cái)產(chǎn)。捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)包括貨幣、實(shí)物、有價(jià)證券、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等有形或者無(wú)形財(cái)產(chǎn)。具體到“公益捐步”活動(dòng)中，所謂的“步數(shù)”本身是沒(méi)有財(cái)產(chǎn)屬性，也不是法律規(guī)定的無(wú)形財(cái)產(chǎn)。因此，我們認(rèn)為號(hào)召社會(huì)公眾公益捐步并不屬于法律規(guī)定的慈善募捐。因此，開(kāi)展公益捐步活動(dòng)，無(wú)須取得公開(kāi)募捐資格或在民政部門統(tǒng)一或者指定的慈善信息平臺(tái)發(fā)布信息。

不過(guò)，“公益捐步”雖然不直接向社會(huì)公眾募捐財(cái)產(chǎn)，但捐贈(zèng)人承諾按步數(shù)比例提供捐贈(zèng)，這從本質(zhì)上就是捐贈(zèng)人在滿足一定條件后提供的慈善捐贈(zèng)。根據(jù)《慈善法》規(guī)定，慈善捐贈(zèng)是指自然人、法人和其他組織基于慈善目的，自愿、無(wú)償贈(zèng)與財(cái)產(chǎn)的活動(dòng)。需要指出的是，慈善捐贈(zèng)中雖然是自愿無(wú)償贈(zèng)與，但捐贈(zèng)人仍然有權(quán)附條件贈(zèng)與。只是慈善組織不得接受附加違反法律法規(guī)和違背社會(huì)公德條件的捐贈(zèng)，不得對(duì)受益人附加違反法律法規(guī)和違背社會(huì)公德的條件。實(shí)際上，“公益捐步”就是當(dāng)公眾下載并使用app后統(tǒng)計(jì)定量的行走距離作為捐贈(zèng)方捐贈(zèng)的前提條件。當(dāng)該條件成就時(shí)，捐贈(zèng)人就應(yīng)當(dāng)根據(jù)承諾向慈善組織捐贈(zèng)相應(yīng)比例善款。

需要注意的是，當(dāng)前類似“公益捐步”的捐贈(zèng)人主要是公司，“公益捐步”的數(shù)據(jù)也往往保存在該公司開(kāi)發(fā)app中，相關(guān)運(yùn)動(dòng)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)及對(duì)應(yīng)的捐贈(zèng)數(shù)額往往因沒(méi)第三方參與監(jiān)管而公信力不足。因此，在類似“公益捐步”活動(dòng)中，慈善組織不能被動(dòng)坐收捐贈(zèng)，還應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與捐贈(zèng)人書面簽訂捐贈(zèng)協(xié)議，并且引入獨(dú)立第三方對(duì)運(yùn)動(dòng)數(shù)據(jù)與捐贈(zèng)數(shù)據(jù)的有效監(jiān)督為宜。